國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)

依托我國(guó)現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)和廣電5G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建同互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的閉環(huán)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各類(lèi)宣傳文化單位通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司接入國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)?；趪?guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)搭建的文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，集成應(yīng)用工具軟件，供入網(wǎng)單位加工整理文化數(shù)據(jù)，創(chuàng)作生產(chǎn)文化數(shù)字內(nèi)容，同時(shí)建立文化數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的確權(quán)、評(píng)估、交易、授權(quán)、分發(fā)機(jī)制，推動(dòng)文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)的“市場(chǎng)”特點(diǎn)

文化產(chǎn)品是典型的版權(quán)作品。國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)及其平臺(tái)以數(shù)字化形式完成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、交易、分發(fā)，主線和實(shí)質(zhì)仍然是版權(quán)的確權(quán)與授權(quán)，國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)仍然是版權(quán)的交易和產(chǎn)品分發(fā)市場(chǎng)。

與互聯(lián)網(wǎng)條件下自發(fā)形成、生產(chǎn)者和消費(fèi)者混雜的開(kāi)放版權(quán)市場(chǎng)相比，專(zhuān)網(wǎng)基于其全數(shù)字化、有限參與、物理隔離、閉環(huán)運(yùn)行等特性，形成以下特點(diǎn)：

1、高度自律。國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)的參與主體是全國(guó)各級(jí)各類(lèi)宣傳文化單位，數(shù)量有限，在交易中能夠良好遵守包括著作權(quán)法在內(nèi)的各種行為規(guī)范。

2、有限復(fù)制。各級(jí)各類(lèi)宣傳文化單位參與專(zhuān)網(wǎng)、使用數(shù)據(jù)的目的是再生產(chǎn)，是典型的有限復(fù)制，不同于互聯(lián)網(wǎng)條件下大量出現(xiàn)的對(duì)數(shù)字作品的無(wú)限復(fù)制。

3、規(guī)則嚴(yán)密。由于“全數(shù)字化”、“線上”和有限參與，在國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)能夠使用數(shù)字技術(shù)建立嚴(yán)密的、能夠確保得到嚴(yán)格遵守的規(guī)則體系，以規(guī)范文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)使用行為。

二、國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)的確權(quán)、授權(quán)和維權(quán)

同其他版權(quán)市場(chǎng)一樣，除公版作品外，在國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)使用文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)要遵守著作權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，要得到權(quán)利人的授權(quán)。而有效授權(quán)的前提是確定版權(quán)權(quán)屬狀態(tài)即確權(quán)，未確權(quán)的產(chǎn)品和無(wú)法確權(quán)的產(chǎn)品只能在法定許可情況下使用。

國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)版權(quán)流轉(zhuǎn)的目的是為了再生產(chǎn)，授權(quán)只能以交易形式進(jìn)行、通過(guò)交易確定，使用方付費(fèi)后獲得授權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)條件下數(shù)字作品容易被復(fù)制、引用，侵權(quán)門(mén)檻低，國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)須建立有效的侵權(quán)盜版監(jiān)測(cè)維權(quán)機(jī)制。而國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)的物理隔離、閉環(huán)運(yùn)行和包括存儲(chǔ)、分發(fā)環(huán)節(jié)在內(nèi)的“全數(shù)字化”等特點(diǎn)，恰恰為使用數(shù)字化監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版行為、建立嚴(yán)格有效的維權(quán)機(jī)制提供了可能。

三、使用唯一標(biāo)識(shí)符技術(shù)，以標(biāo)注方式解決確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)問(wèn)題

可以在國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)底層應(yīng)用具備關(guān)聯(lián)功能的唯一標(biāo)識(shí)符技術(shù)，用標(biāo)注的方式解決文化產(chǎn)品及數(shù)據(jù)在解構(gòu)、重構(gòu)、存儲(chǔ)、復(fù)制、分發(fā)過(guò)程中的確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)問(wèn)題。

1、確權(quán)。除公版作品外，設(shè)定文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)入網(wǎng)前須完成確權(quán)。入網(wǎng)時(shí)標(biāo)注文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的版權(quán)權(quán)屬狀態(tài)，即產(chǎn)品和數(shù)據(jù)所有方是否擁有或被授予版權(quán)，擁有或被授予何種版權(quán)，權(quán)力擁有或被授予范圍及期限等。因權(quán)利人不明或存在版權(quán)糾紛等無(wú)法確權(quán)的，僅可標(biāo)注為允許在法定許可使用情況下使用。

2、授權(quán)。擁有或被授予版權(quán)的產(chǎn)品和數(shù)據(jù)所有人標(biāo)注文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)和使用價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)人、使用人向所有人交付費(fèi)用后自動(dòng)獲得授權(quán)。在法定許可情況下使用無(wú)法確權(quán)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的，使用費(fèi)用按照標(biāo)準(zhǔn)交付集體管理組織。

3、維權(quán)。使用人使用文化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)再生產(chǎn)的產(chǎn)品也自動(dòng)入網(wǎng)。平臺(tái)集成數(shù)字基因掃描工具軟件，在產(chǎn)品標(biāo)注時(shí)自動(dòng)完成對(duì)其所使用的文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)的授權(quán)范圍與實(shí)際使用范圍的比對(duì)。發(fā)現(xiàn)授權(quán)范圍與實(shí)際使用范圍不一致的，軟件自動(dòng)報(bào)警、上報(bào)平臺(tái)處理侵權(quán)盜版問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)模塊，并禁止產(chǎn)品繼續(xù)標(biāo)注。

四、國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與版權(quán)保護(hù)工作的雙贏、雙促進(jìn)

國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)是版權(quán)的交易和產(chǎn)品分發(fā)市場(chǎng)，是我國(guó)實(shí)施文化數(shù)字化國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化公共服務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程。包括版權(quán)登記在內(nèi)的版權(quán)保護(hù)工作是我國(guó)為促進(jìn)包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。國(guó)家文化專(zhuān)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)同版權(quán)保護(hù)工作客體相同、目標(biāo)一致，完全可以通過(guò)共享信息、協(xié)同工作等方式實(shí)現(xiàn)雙贏和雙促進(jìn)。如：

1、文化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)確權(quán)信息嵌入版權(quán)登記信息并關(guān)聯(lián)版權(quán)登記資料庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)確權(quán)信息的自動(dòng)校驗(yàn)，防止虛假確權(quán)、錯(cuò)誤確權(quán)。

2、除公版作品外，未確權(quán)即未辦理版權(quán)登記的文化產(chǎn)品，可確權(quán)的由權(quán)利人在入網(wǎng)前辦理登記。因權(quán)利人不明確、存在版權(quán)糾紛等無(wú)法確權(quán)并擬標(biāo)注為允許在法定許可使用情況下使用的，標(biāo)注時(shí)由版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

3、版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)具備版權(quán)價(jià)值管理的專(zhuān)門(mén)人才和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可由版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)同資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立價(jià)值評(píng)估規(guī)則、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)價(jià)值評(píng)估模塊，提供對(duì)文化產(chǎn)品及數(shù)據(jù)的價(jià)值評(píng)估服務(wù)，作為確定買(mǎi)賣(mài)、使用費(fèi)用結(jié)算價(jià)格的參考依據(jù)。

4、版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)是監(jiān)測(cè)侵權(quán)盜版行為、出具調(diào)處意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，可由版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)處理侵權(quán)盜版問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)模塊，監(jiān)測(cè)專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)侵權(quán)盜版行為、出具調(diào)處意見(jiàn)。

作者：賀禹琪 中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心財(cái)務(wù)部主任