良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)可以分為四類：第一類是供給服務(wù)， 比如淡水、燃料、木材、食品，這些都是可以從生態(tài)系統(tǒng)中直接獲得的產(chǎn)品。第二類是調(diào)節(jié)服務(wù)，即生態(tài)系統(tǒng)給人類提供的生態(tài)效應(yīng)，也是最重要的一項服務(wù)。如果地球沒有生態(tài)系統(tǒng)、沒有生物圈，那就像火星一樣沒有生命。生態(tài)系統(tǒng)可以調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)洪水、調(diào)控疾病、降低污染等。第三類是文化服務(wù)，即從旅游、景觀、美學(xué)、文化空間等方面給人類提供服務(wù)。第四類是支持服務(wù)，如維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán)。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念。健康的生態(tài)系統(tǒng)是我們?nèi)祟惪沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因其不僅為人類提供了直接的產(chǎn)品，更重要的是保障了人類的生存環(huán)境，所以“綠水青山就是金山銀山”。

習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)：“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國之大者’。”把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障，是以習近平同志為核心的黨中央立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位。內(nèi)蒙古地處祖國北疆，橫跨“三北”，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。多樣化的自然景觀，多元化的生態(tài)功能，多層次、有序化的生態(tài)格局等，決定了內(nèi)蒙古在全國生態(tài)環(huán)境保護中具有重要地位和作用，肩負著重要使命和責任。內(nèi)蒙古要堅持以草為主，把保護草原、森林作為生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務(wù)；以水為鑒，讓河湖生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)；以山為絡(luò)，使陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和連通性大幅提升；以人為本，促進人與自然和諧共生的原則，把祖國北疆萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。

內(nèi)蒙古要堅守戰(zhàn)略定位，在生態(tài)安全屏障建設(shè)上干在前、走在先、作表率

習近平總書記歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其視為“國之大者”。要抓住“美麗中國”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，明確戰(zhàn)略定位，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要深化體制機制改革，在法規(guī)制度標準、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責等體系建設(shè)方面先行先試求突破。要壓實各級黨委、政府生態(tài)環(huán)境安全“黨政同責，一崗雙責”，落實各有關(guān)部門“三管三必須”要求，生態(tài)環(huán)境部門要強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持“四水四定”“四宜”，突破水資源瓶頸

水資源短缺是當前許多地方發(fā)展面臨的共性問題，內(nèi)蒙古是氣候干旱、水資源嚴重缺乏地區(qū)，要把水資源作為最大剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。要優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定耕地數(shù)量與質(zhì)量，科學(xué)開展國土綠化行動。同時，要堅持尊重自然、順應(yīng)自然，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒，開展生態(tài)修復(fù)。要打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，科學(xué)評估水資源承載能力，適地適樹，適地適草，科學(xué)開展生態(tài)保護與建設(shè)。

推動草原生態(tài)保護、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級破題見效

要堅持立草為業(yè)，建設(shè)高標準飼草料基地，大力推動草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要鼓勵機制創(chuàng)新，給予項目政策支持，推進適度規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收與草原生態(tài)保護雙贏。要嚴格落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度，逐步系統(tǒng)解決好草原超載過牧問題，讓草原休養(yǎng)生息。

系統(tǒng)開展北方重要生態(tài)安全屏障研究，在政策上找突破，在技術(shù)上強支撐

強化系統(tǒng)研究并持續(xù)發(fā)揮智庫作用，幫助內(nèi)蒙古切實擔負起“國之大者”的重大政治責任。要基于國家對內(nèi)蒙古的多重定位，加強北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)政策研究，爭取國家政策支持，如推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等。要成立北方重要生態(tài)安全屏障研究機構(gòu)，加大政策、技術(shù)研究力度，為北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)提供系統(tǒng)的、持續(xù)的支撐。

（作者系中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員）